「财政政策货币政策」财政政策包括什么(财政政策与货币政策详解)

互联网 2022-03-23 08:08:06

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财政政策是指以特定的财政理论为依据,运用各种财政政策工具,为达到一定的宏观调控目标而采取的一系列财政措施。财政政策是由税收政策、支出政策、预算平衡政策、国债政策等构成的一个完整体系。

财政政策目标包括四个方面的内容:(1)资源有效配置目标,又称“效率”目标,即通过财政手段配置资源;(2)收入分配均等目标,又称“公平”目标;(3)经济稳定增长目标,又称适度增长目标;(4)社会生活质量逐步提高目标。

财政政策的工具是财政政策主体(财政政策的制定者和执行者)所选择的用以达到政策目标的各种财政分配手段,包括税收、公债、公共支出、政府投资、预算、折旧等。

当总供给大于总需求时,即有效需求不足时,应采用减税、扩大政府开支,发行国债等扩张性的财政政策,以降低失业率,刺激经济增长。反之在总需求大于总供给时,则应采取紧缩性的财政政策,即提高税率、减少财政支出等措施,以达到消除通货膨胀的目的。从2008年至今,我国实施的是积极的财政政策,通过发行长期建设国债增加公共领域投资、调整收入分配政策扩大消费、支持社会保障体系建设等措施,保证了我国国民经济的持续、稳定、健康发展。

货币政策

货币政策是中央银行运用货币政策工具,调节货币供求以实现宏观经济调控目标的方针和策略的总称,它是国家宏观经济政策的重要组成部分。货币政策的目标分为最终目标和中介目标。其最终目标是:保持货币币值稳定,防止通货膨胀,并以此促进经济增长。中介目标是为实现最终目标而选择作为调节对象的目标,现阶段货币政策的中介目标是货币供应量。

货币政策目标是通过货币政策工具的运用来实现的,货币政策工具主要有利率、法定存款准备金率、再贴现和公开市场业务等。

当经济不景气时,应采取降低利率、再贴现率,回购国债等扩张性的手段,促使商业银行增加贷款,扩大货币供应量,以刺激经济增长;反之在总需求大于总供给时,则应缩紧银根,减少货币供应量。2010年至今,我国实施的是稳健的货币政策。

货币政策传导机制是指中央银行根据货币政策目标,运用货币政策工具,通过金融机构的经营活动和金融市场传导至企业和居民,对其生产、投资和消费等行为产生影响的过程。

财政政策与货币政策的配合使用

一般认为,财政政策长于结构调整且作用比较直接,货币政策为间接调控,常用于总量扩张与收缩。在经济紧缩或经济偏冷时,由于货币政策的传导环节较多,而且结构调整的效果不如财政政策明显,体现政府的调控意愿和鼓励方向也不如财政政策那么直接,因此倾向于更多地使用财政政策手段,特别是通过扩大政府支出规模来拉动投资和消费的增长,刺激经济的回升。而货币政策的影响虽然是间接的,但较之于财政政策而言,货币政策在运用时要灵活得多。在经济繁荣时,总需求大于总供给,中央银行通过控制货币供给与提高利率,对抑制总需求会产生明显效果。

在现代市场经济条件下,作为宏观调控主要手段的财政-货币政策,虽然各有其特定功用,但又有着紧密的内在关联。无论在经济扩张还是在经济紧缩时期,两大政策都能对经济总量与结构两个方面产生影响。在实际运用中,政府总是根据二者特点和不同功能配合使用,以达到最佳的调控效果。